联合国人居署在世界住房日的致辞

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我们必须懂得,城市的增长不仅仅是一种从农村向城市地区迁移的现象。这种增长还引起了国际迁移,人们在北半球和南半球的其他国家寻求较好的生活。无论他们是为了逃离冲突和灾难,还只是为了在其他地方寻求较好的生活,当今移民的人口远远超过以往任何时候。

         联合国人居署在世界住房日的致辞

  每年10月第一个星期一,我们利用世界人居日来反思世界城市日益增长的状况和我们的星球迅猛和不可逆转的城市化趋势。我们不仅担忧我们是否可以管理这种增长,而且还担忧我们如何进行积极的管理,以便使城市成为包容和欢迎所有人的场所。

   随着人口的增加和越来越多的人迁移,城市的繁华生活吸引着我们。就像飞蛾扑火一样,我们还担忧被烧焦。究竟有多少人最终会挤身于发展中国家中日益扩大的贫民窟?是否所有人都会取得工作、住房、水、电、保健服务?即使我们不能异想天开地满足所有人的愿望,我们是否能够满足他们的基本需要

   迅猛和不可逆转。这就是当今世界上有史以来最迅速的人口迁移和城市化的趋势。

   根据联合国最近的研究结果,2005年国际移民达到了1.91亿人:1.15亿人在发达国家里,而0.75亿人在发展中国家里。应该指出,这些移民的一半是妇女。

   由于我们正在反思2006年世界人居日的主题:城市--希望之乡,我提请大家注意关于我们所居住的城市世界的一些新的事实。这些事实刚刚公布于我们最近的报告《2006-2007年世界城市状况》。明年某个时候,观察城市趋势的人口统计学家将宣布,整个世界进入了一个新的城市千年,因为有史以来第一次出现了多数人居住在城镇和城市里的现象。

   2007年,世界贫民窟居民的人数将达到10亿人,届时平均每三个城市居民中就有一人居住在根本没有任何基本服务或这种服务甚少的简陋的住房里。

   现在仍然不明确这种状况将如何影响到政府的政策和行动,特别是与千年发展目标7,关于水和卫生的具体目标10和关于改进贫民窟居民生活的具体目标11有关的政府政策和行动。

   但是我们必须懂得,城市的增长不仅仅是一种从农村向城市地区迁移的现象。这种增长还引起了国际迁移,人们在北半球和南半球的其他国家寻求较好的生活。无论他们是为了逃离冲突和灾难,还只是为了在其他地方寻求较好的生活,当今移民的人口远远超过以往任何时候。

   制止人们向城市和城镇流动是极其困难的。城市化是当今世界上一种最强有力和不可逆转的力量。据估计,今后城市人口增长的93%将出现在亚洲和非洲城市里,其次是拉丁美洲和加勒比。

   迁移也是一种强大的不可逆转的力量,而且是一种有可能增长的力量。关于如何管理迁移的讨论往往陷入争论和怨恨。其部分原因是缺乏国际、国家和城市一级的决策和协调。

   有些国家可能抱怨人才外流,但另一方面的事实是,移民给家人的汇款从经济上来说,可能远远超过全部海外发展援助或外国直接投资。因此这是一个兼顾和平衡的问题。

   城市使国家富裕起来。高度城市化的国家的收入较高,经济较稳定,体制能力较强。他们比城市人口较少的国家更能够经得起全球经济的多变性。城市里的经济活动能占到低收入国家国民生产总值(GNP)的55%,占中等收入国家的73%,占高收入国家的85%。

   这方面主要的推动者是帮助建造许多世界上最伟大城市的移民,他们是有勇气打起背包背井离乡的人。我们应该探讨如何使我们的城市成为能够为所有人提供谋生之道的人人共享的场所。   我们不应该设置堡垒,而应该构筑更多的桥梁。

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